一、新形势下县域金融工会维权与发展之路曲折艰难
　　(一)县域金融工会维权与发展简述。
　　新形势，是指上世纪九十年代后期以来县域国有商业银行机构撤并、农村信用社商业化改革、县域央行撤并收缩、县域银监机构上收以及其它金融机构同时进行的改革失衡和金融全面开放的急剧转制时期。
　　1.2000年以前的发展盛期。我国的商业银行起步于1984年，至2000年为发展扩张时期，在县域均设立了银行、保险和证券网点。其工会组织工作亦同步启动，县域金融工会取得了长足发展。
　　2.2001年以后的衰落期。“工、农、中、建四大专业银行自1998年以来，已在全国撤并3万多家县及县以下经营网点，农信社也同步撤销1.2万个乡镇村基层机构”( 吴华国，“农民梦断贷款难，农村金融败血症侵蚀三农肌体”，经济参考报，2005.06.07)。如有近90万人的农业大县－广西浦北县鼎盛时期金融机构近百家、员工近千人，到衰退时期则锐减过半，该县中国银行和中国建设银行的支行分别于2002年、2004年被整体撤销。
　　3.瘫痪期。银监会于2003年末从央行分离设立后，县银监办人员于2005年上收地市。而县域央行自此进行大面积机构改革并被撤销大部分发行库。走向了“下坡路”的县域央行难以成为能形成金融凝聚力的“代言人”和领头羊，一盘散沙的金融机构在与强势的地方政府博弈中成为未能有效维护自身合法权益的“弱势群体”。故“皮之不存，毛将焉附”的县域金融工会维权与发展的困境就暴露无遗。
　　(二)县域金融工会维权与发展的困境。
　　1. 县域金融工会脱节于金融改革。县域金融工会脱节滞后于金融改革大潮，经济不独立，无专业维权的“资本”；员工无自主力选出能维护自身合法利益的工会负责人，难以形成凝聚力；县域金融工会负责人受到各级“钳制”而无法发挥作用；工会监督机制欠完善成顽症、工会问责机制缺位；地方工会的携扶不力、关怀不够和交流互动不足等。其维权与发展难成为必然结果。
　　2.县域金融改革罔顾员工的合法权益。
　　(1)金融改革中县域金融员工首先受损。一是被裁减员工待遇政策差距较大、合法权益未获保障。二是县域金融机构撤并采取行政高压手段和威迫恐吓等非正常方式勒令员工解除劳动合同。三是县域农村金融员工合法权益保障整体受损重。其擅自出台一些与国家方针政策及法律法规相悖的行业管理规定和措施办法，如有些金融机构规定：男工50岁、女工在45周岁(管理层除外)“自愿”提前退休走人，否则不被聘用而下岗(只发400元的生活费)。
　　(2)县域金融女工合法权益严受侵损。一是女工的基本合法权益无保障。集中表现为女工“五险”保障难等。二是女工在提拔晋升、入党评先等方面受到限制。
　　(3)新增员工合法权益无保障。县域金融新增员工，均被迫签订条件苛刻的“雇佣性合同工”合同，未能享受与正式员工同等待遇。
　　二、县域金融工会维权与发展困境的原因分析
　　(一)上级金融工会“不作为”。一是受整个大环境的影响；二是县域金融工会与地方工会及劳保执法监察等职能维权机构的交流不畅，造成对金融员工反映的问题无能为力而进行“冷处理”。
　　(二)县域金融工会及其工作人员的“不作为”。一是对单位领导侵犯员工合法权益的“三违”行为不敢履行监督职责。二是自身对劳保权益保障等法规不熟悉，更未深入实际进行调查了解。三是金融工会各自为政、封闭运行。四是各级工会对县域金融工会履责监督不力、培训缺位。
　　(三) 工会法、劳动法等不敌行业制度及规定。一些机构无视现行体制下的相关法律法规和制度，而是根据自身需要和领导意旨进行取舍而肆意损害员工合法权益。
　　三、县域金融工会维权与发展对策
　　(一)完善法律法规及制度，健全相关保障体系。一要把金融业员工权益维护及保障纳入国家保障系统，加强员工权益维护的创新及学术研究交流活动，构筑符合国情的金融员工权益及保障理论体系。二要构筑完整的法律制度体系。出台《县域金融发展与稳定促进法》、《县域金融工会维权与发展管理条例》等法规，与金融改革同步协调进行，防止相脱节，以法律制度维护县域金融及其工会的合法权益。
　　(二)出台规范化、格式化的行业《劳动用工合同》，切实保障女工合法权益。妇联、工会等组织严格执行《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国妇女权益保障法》和《中华人民共和国劳动合同法》等法律法规，严防侵害女工合法权益现象，保障男女平等地共享金融改革成果。
　　(三)健全劳资执法与监察仲裁机制，强化执法检查及“三违”行为惩处力度。各级职能维权组织要打造监管合力、依法共建的维权督查小组，加大查处力度。成立金融员工自救自治组织，鼓励和帮助员工勇敢拿起法律武器维权。
　　(四)建立县域金融工会与地方工会互动促进机制，强化工会监督合力。强化金融工会与地方工会劳动仲裁、社会保障及执法监察等的维权合力，并选拔德才兼备的同志充实到金融工会工作。实行上级直管和派驻制，对“不作为或乱作为”及“三违”的工会及其人员，依照《工会法》等公开严肃处理。完善由地方工会直接监督管理的金融系统举报揭发制度，定期公布金融工会的维权履责情况。